“十四五”以來，江蘇鎮(zhèn)江以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以組團式發(fā)展、片區(qū)化推進為思路，聚焦點上突破、線上貫通、面上提升，以點帶面推動鄉(xiāng)村基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、公共服務共建共享，百姓喜聞樂見的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷在鎮(zhèn)江大地加速繪就。

和美鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)新突破

“我們片區(qū)堅持‘全域推進、分類施策’的思路，突出片區(qū)特色，發(fā)揮資源疊加效應，串點成線、以線帶面，形成了‘一環(huán)兩帶銜綠脈，五心聯(lián)動四片區(qū)’的連片發(fā)展格局。”近日，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村茅山片區(qū)建設相關負責人表示，片區(qū)不但實施了自然村道路和村內街巷道路硬化、“白改黑”工程，還推動便民路燈建設，改造提升公共停車位，村莊的外延和內涵得到了雙重提升。

近年來，鎮(zhèn)江市委、市政府把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點工作部署推進，制定印發(fā)《學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案》，茅山老區(qū)、揚中市三江灣及北部濱江區(qū)、世業(yè)洲3個片區(qū)（以下簡稱“3個片區(qū)”）納入省片區(qū)建設計劃，片區(qū)建設獲省級專項獎補資金超1.8億元。同時，在推進過程中，鎮(zhèn)江市還積極構建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+片區(qū)規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設計”的和美鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，僅在2024年就完成了382個村莊規(guī)劃、139個“通則式”規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。

截至10月底，全市建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村128個，3個片區(qū)項目開工率97.7%，完工率83.8%。同時，項目建設實行全流程監(jiān)管，嚴控項目質量。此外，對建成項目同步落實管護責任和措施，各片區(qū)還積極創(chuàng)新管護方式，采取“四議兩公開”、村民議事會、黨群夜話、入戶走訪、集體勞動等形式，引導群眾參與鄉(xiāng)村建設和管護，實現(xiàn)共建共治共管。

農村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

初冬時節(jié)，走進丹陽市延陵鎮(zhèn)柳茹村，白墻黛瓦，水清路凈，人居環(huán)境整治的成效在這里有了具象化體現(xiàn)。“我們通過創(chuàng)新‘門前五包’積分制，結合‘集中整治+定期清理’模式，實現(xiàn)了村莊人居環(huán)境鮮明蛻變。”村集體相關負責人表示，通過多項措施積極推進農村人居環(huán)境整治，建立長效管護機制，如今的柳茹村實現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代交融，令人流連忘返。

農村人居環(huán)境整治，不僅關乎農民的生活質量和幸福感，還直接影響到農村的經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家的生態(tài)文明建設。“十四五”期間，鎮(zhèn)江市統(tǒng)籌推進農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理等重點任務，建立健全跟蹤調度、綜合評估等工作機制。截至2025年10月底，全市農村生活污水治理（管控）率為71.1%。

“我們在全省率先編制完成《公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護規(guī)范》市級地方標準。截至2024年底，全市農村生活污水治理（管控）率為61.7%。同時，持續(xù)推進‘功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護到位’的農村生態(tài)河道建設，預計到2025年底，農村生態(tài)河道覆蓋率達到66.5%。”市農業(yè)農村局相關負責人表示，2023年鎮(zhèn)江市開展農村人居環(huán)境整治村莊垃圾清理專項行動，累計清除農村各類積存垃圾16.7萬噸。2024年，全市拆除、改造敞開式半敞開式垃圾房（池）2102座，新建四分類垃圾亭（房）1398座，涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類設施覆蓋率達100%，農村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)自然村全覆蓋，全市開展垃圾分類的自然村占比達90.02%。

鄉(xiāng)村治理水平不斷提升

在揚中市八橋鎮(zhèn)永興村，“契約式社會治理”將群眾關心的普遍性問題，如矛盾調解、基層信訪、移風易俗等融入村規(guī)民約，不僅增強了鄉(xiāng)村治理能力，也拉近了村干部與群眾之間的距離；在丹徒區(qū)高資街道厚固村，精心改造的停車場、整潔的河道，還有村民自發(fā)籌建的鄉(xiāng)村活動中心，讓鄉(xiāng)村人氣和幸福感顯著提升；在鎮(zhèn)江高新區(qū)蔣喬街道龍門村，方便、貼心的“鄰里中心”讓村民贊不絕口……一個個鄉(xiāng)村治理的真實案例，提升了村民的獲得感和幸福感。

近年來，鎮(zhèn)江市因地制宜探索符合本地實際的鄉(xiāng)村治理方法模式，推廣運用積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村治理質效，全市共有1個鎮(zhèn)、13個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。

“鎮(zhèn)江市健全黨建引領、自治法治德治融合、村級集體經(jīng)濟充分發(fā)展的鄉(xiāng)村治理體系，深入實施‘精網(wǎng)微格’工程，健全完善‘黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾’機制，選優(yōu)配強基層‘領頭雁’，試點實施村干部專業(yè)化管理，為鄉(xiāng)村治理把準正確政治方向，為推動鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎。”鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局相關負責人表示，鎮(zhèn)江市還積極開展鄉(xiāng)村治理典型案例選樹，對有實效、好操作、可復制、能推廣的經(jīng)驗做法進行宣傳。丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)世業(yè)村“‘黨建+’打造平安家園”、句容市茅山鎮(zhèn)何莊村“基層黨建推動自治共治 文明建設促進鄉(xiāng)村和諧”等6個案例入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例。（全媒體記者 周迎 通訊員 涂少煜 畢波 倪璐 孔鳴）