金山網(wǎng)訊     因病返貧致貧是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興道路上的重點(diǎn)攻堅(jiān)課題。在市九屆人大四次會(huì)議上，劉樹安等10名代表提出的《關(guān)于防范化解農(nóng)民因病返貧致貧，兜牢民生底線的建議》被大會(huì)主席團(tuán)列為重要建議。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的關(guān)心指導(dǎo)下，作為主辦單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，將該重要建議的辦理列為2025年重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)化與醫(yī)保、民政、衛(wèi)健等部門的協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)建議辦理落地生根、取得實(shí)效，全力兜牢民生底線。

立足于“防”，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

我市堅(jiān)持關(guān)口前移，建立健全多層次、主動(dòng)式的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防范。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用信息系統(tǒng)推送、健康體檢、日常訪視等渠道，對(duì)農(nóng)村低收入人口中罹患30種專項(xiàng)救治大病的情況進(jìn)行摸排，及時(shí)掌握新發(fā)病例，引導(dǎo)患者到定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷治療，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

與此同時(shí)，預(yù)警響應(yīng)更加智能化。醫(yī)保部門依托11月初正式上線應(yīng)用的全省“防范化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制配套信息平臺(tái)”，對(duì)農(nóng)村低收入人口年度個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超1萬(wàn)元進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)將人員信息推送給民政等相關(guān)部門，給予適當(dāng)補(bǔ)助。2025年以來(lái)，累計(jì)救助包含農(nóng)村低收入人口在內(nèi)共92人，發(fā)放救助金43.84萬(wàn)元。部門協(xié)同高效化。民政部門還按月向醫(yī)保部門更新推送救助對(duì)象名單，讓符合條件的農(nóng)民救助對(duì)象能夠及時(shí)、便捷地享受醫(yī)療救助政策。

著眼于“實(shí)”，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施

近年來(lái)，我市推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)落細(xì)，織密扎牢醫(yī)療保障和社會(huì)救助網(wǎng)。應(yīng)保盡保，強(qiáng)化基本醫(yī)療保障方面，我市對(duì)農(nóng)村特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭和支出型困難家庭中的大重病患者等救助對(duì)象做好資助參保工作，對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，實(shí)現(xiàn)100%參保。對(duì)納入救助對(duì)象的農(nóng)民實(shí)施大病傾斜政策，大病保險(xiǎn)起付線比普通參保人員降低50%，大病保險(xiǎn)各費(fèi)用段報(bào)銷比例比普通參保人員提高5個(gè)百分點(diǎn)。2025年前三季度，全市醫(yī)保救助對(duì)象門診救助35.58萬(wàn)人次，門診救助基金支出2857萬(wàn)元；住院救助1.69萬(wàn)人次，住院救助基金支出3519萬(wàn)元。

衛(wèi)健部門還持續(xù)為農(nóng)村低收入人口提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康管理，加強(qiáng)健康指導(dǎo)與疾病早診早治；確保農(nóng)村低收入患者住院取消預(yù)付金，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障待遇“一站式”結(jié)算，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾。此外，民政部門將全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原875元/（人·月）提高至926元/（人·月），農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1140元提高至1204元。通過(guò)積極探索建立困難群眾需求與慈善資源有效銜接機(jī)制，我市精準(zhǔn)救助4414人次，匯聚社會(huì)力量，共同筑牢民生保障防線。

落腳于“效”，增強(qiáng)富民強(qiáng)村內(nèi)生動(dòng)力

“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道，是增強(qiáng)農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)能力、防止因病返貧致貧的重要支撐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員說(shuō)。為深化富民強(qiáng)村，拓寬增收渠道，我市統(tǒng)籌利用中央和省、市資金5200余萬(wàn)元，推進(jìn)76個(gè)幫促項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目輻射拓寬農(nóng)村家庭就業(yè)增收渠道。指導(dǎo)村集體為經(jīng)營(yíng)主體提供社會(huì)化服務(wù)，盈利后返還村集體收益1820萬(wàn)元，村均增收達(dá)18.6萬(wàn)元。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶工作，2025年前三季度采購(gòu)我市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村兼顧其他村滯銷農(nóng)產(chǎn)品超1000萬(wàn)元，助力農(nóng)民增收。前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入29919元，同比增長(zhǎng)5.1%，增幅列全省第7。 

完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享發(fā)展成果。鼓勵(lì)各村立足資源稟賦，探索多元發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，有效帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，全市農(nóng)民工資性收入占比約64%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施賬戶分設(shè)，全市562個(gè)村（社區(qū)）向農(nóng)戶分紅和福利分配金額達(dá)5875萬(wàn)元，讓農(nóng)民更多分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

值得一提的是，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極配合人大開展村（組）集體資產(chǎn)管理監(jiān)督，全面開展農(nóng)村集體“三資”大起底工作，2025年以來(lái)，新增發(fā)現(xiàn)并登記賬外資產(chǎn)16.95億元，新增登記集體土地面積6.27萬(wàn)畝。指導(dǎo)村集體健全債務(wù)管控、工程管理、采購(gòu)管理、用工管理等制度，推廣“五個(gè)一批”資產(chǎn)盤活路徑，以村集體資產(chǎn)收益反哺農(nóng)民，提升農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

防范化解農(nóng)民因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)健委等部門將進(jìn)一步聚焦農(nóng)民急難愁盼問題，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，以更扎實(shí)的舉措、更精細(xì)的服務(wù)、更溫暖的關(guān)懷，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力，守護(hù)好農(nóng)民群眾的幸福生活。（記者 單杉  通訊員 陳圖星 華文章 曹耘 鄭代軒）