1月1日起，新修訂的《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》開始施行。1月23日，貫徹落實該條例的推進會在寧召開。

此次修訂是自2010年修正后，時隔15年的全面修訂。新修訂的《條例》由29條擴充至8章62條，其核心在于構(gòu)建市場導向鮮明、創(chuàng)新要素深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》的修訂與推進會的召開，標志著江蘇科技成果轉(zhuǎn)化工作進入了法治化、規(guī)范化的新階段。

科技進步為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能的同時，也帶來了成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實難題。“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”成為制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的主要障礙。新修訂的《條例》旨在通過法治手段破解科技成果轉(zhuǎn)化中的體制機制障礙。這意味著江蘇正從政策引導轉(zhuǎn)向法治保障，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。

《條例》最引人注目的創(chuàng)新點之一是明確要求高校院所推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。這是全國范圍內(nèi)首次在法規(guī)中明確要求高校院所開展此項工作。《條例》規(guī)定，利用財政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等單位，應(yīng)將符合條件的職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦予科技成果完成人。這一制度設(shè)計既保障了科研人員的自主權(quán)，又通過建立“賦權(quán)成果負面清單制度”堅守了國家利益底線。

成果轉(zhuǎn)化的核心在于人，而激勵人的關(guān)鍵在于合理的收益分配機制。新《條例》在這方面實現(xiàn)了重要突破，明確規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵比例不低于凈收入的70%。更值得注意的是，《條例》創(chuàng)新提出“獎勵不計入績效工資總量”，明確科研單位給予的現(xiàn)金獎勵不受核定績效工資總量限制。這種分配機制已經(jīng)在實踐中顯現(xiàn)成效。

除了激勵措施，《條例》還從制度層面為科技成果轉(zhuǎn)化提供了保障。由企業(yè)主導，構(gòu)建“企業(yè)出題、高校解題、市場閱卷”的協(xié)同攻關(guān)模式。在容錯免責方面，《條例》為科研人員撐腰鼓勁，明確科研單位相關(guān)負責人在實施科技成果轉(zhuǎn)化中，只要符合條件，就不作負面評價且免除決策責任。在考核評價上，《條例》建立了“轉(zhuǎn)化導向”的評價機制，引導科研人員從“重研究”向“研究與轉(zhuǎn)化并重”轉(zhuǎn)變。

下一步的舉措，是要打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強的通道。要把高質(zhì)量建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）和深化“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，作為兩大關(guān)鍵抓手。江蘇在全國率先建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇），在全國首創(chuàng)高新區(qū)與高校的“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展模式。這些平臺將成為促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。同時，江蘇將加快發(fā)展技術(shù)要素市場，強化科技金融精準賦能。目前，江蘇已創(chuàng)新“成果轉(zhuǎn)化貸”等金融產(chǎn)品，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。此外，江蘇還將主動融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動格局。

從高校實驗室到企業(yè)生產(chǎn)線，從專利證書到市場產(chǎn)品，這一轉(zhuǎn)化鏈條上的每個環(huán)節(jié)都將在法治的軌道上加速運轉(zhuǎn)。當科研人員不再擔心“轉(zhuǎn)化風險”，當企業(yè)能夠精準獲取“能轉(zhuǎn)的成果”，當市場成為檢驗創(chuàng)新的最終考場，江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的愿景，才能從紙面走向現(xiàn)實，真正讓“科技成果”早日轉(zhuǎn)化為“市場成果”。（周雄）